Нефрит месторождения бурятии нераспределенный фонд. Золотой потенциал бурятии. Контрабанда – спасение утопающих

«Золото правит миром» – эти слова из недавнего прошлого актуальны и в настоящее время. «Дукаты блестят в глазах» – верный признак золотой лихорадки, овладевшей человеком. Пираты и конкистадоры, короли и императоры, алчные банкиры и олигархи, кладоискатели и, конечно же, старатели-первопроходцы – современные гаримпейрос подвержены этой виртуальной болезни. Эпидемия золотой лихорадки всегда сопровождала «золотой бум» – очередное открытие крупной золотой провинции. В конце позапрошлого и начале прошлого века один бум сменялся другим. После Калифорнии бум бил по Аляске и северной Канаде; по Южной Африке и Австралии. Бум сопровождался заметой миграцией мужской половины человечества. Одержимые золотой лихорадкой проспекторы, вооруженные кайлом и лопатой, бригадами и поодиночке перемещались к месту открытия очередного золотоносного района в надежде на удачу. Бум неожиданно взрывался, затем постепенно утихал; старатели-одиночки вытеснялись средними и крупными горнодобывающими компаниями, которые, в конце концов, поглощались акулами золотого бизнеса современности – суперкорпорациями. В наше время они поделили все золото мира на приблизительно равные доли.

В 1850-1870 «золотая лихорадка» добралась до территории России и охватила всю Восточную Сибирь – были обнаружены богатые россыпи золота в Баргузинской тайге, Бодайбо, Алдане, Даурии и сразу же стали возникать многочисленные прииски. Началось интенсивное заселение земель в Забайкалье и Приамурье. В этот же период проводились первые исследования геологии Забайкалья, Якутии и Дальнего Востока. А открытие Каралонских приисков в Муйской тайге (1898) привлекло сюда новую массу старателей. Таким образом, на территории современной Республики Бурятия началась добыча золота, в основном из богатых россыпей. Количество добываемого золота из них неуклонно росло вплоть до 1914. Первая мировая война, череда революций, затянувшаяся в Забайкалье гражданская война, сопровождавшаяся волной бандитизма, не способствовали развитию золотодобычи.

В советские годы золотодобыча велась почти исключительно из россыпей и не превышала 1,5-2 тонн в год. С 1939 в Бурятии начинаются поиски коренных источников россыпей. В результате было открыто вначале Кедровское месторождение (1940), затем Зун-Холба (1955) и в 1959 Ирокинда.

В 1991 с созданием ЗАО «Бурятзолото» работы по освоению главных рудных месторождений Республики – Зун-Холбы и Ирокинды вышли на новый качественный уровень. В 1995 Бурятзолото стало ОАО и, сразу после этого, 30 % акций компании были проданы канадской компании High River Gold (HRG) через открытый аукцион. К 2005 HRG увеличила свою долю акций в ОАО Бурятзолото до 85 %. Управлением ОАО «Бурятзолото» сейчас занимается российская «Северсталь-ресурс», которая в конце 2008 года стала владельцем 53% акций HRG. Кроме Зун-Холбы и Ирокинды, HRG принадлежат россыпи долины реки Ципикан. С вводом Зун-Холбинского рудника (1994) добыча в Бурятии резко выросла до 5,0 т, а затем в течении пяти лет не превышала уровень 4,5-4,6 т в год.

В 1997г. началось освоение Кедровского месторождения ОАО «Артель старателей «Западная». В период 2000–2011 соотношение добычи рудного и россыпного золота изменилось – с 61% и 39% до 80% и 20%, соответственно. Таким образом, в настоящее время большая часть золота в Бурятии добывается из коренных месторождений. За весь рассмотренный период на территории Бурятии добыто более 200 тонн золота.

Настоящая обзорная статья базируется на доступных автору данных, опубликованных в научной и периодической печати, интернет-источниках, а также авторских экспертных оценках. Главная цель данной работы оценить перспективы развития золотодобычи в республике Бурятия на ближайший и среднесрочный период (10–15 лет).

Рис. 1. Размещение главных золоторудных месторождений на территории Республики Бурятия.

Краткие сведения о Бурятии (Данные официального портала государственной власти Республики Бурятия (http://egov-buryatia.ru).

Республика Бурятия является субъектом Российской Федерации и входит в состав Сибирского Федерального округа. Административно-хозяйственным и культурным центром республики является г. Улан-Удэ. Расстояние по железной дороге от г. Улан-Удэ до г. Москвы – 5519 км, а до Тихого океана – 3500 км. Площадь Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. кв.км. Бурятия расположена в южной части Восточной Сибири, южнее и восточнее озера Байкал. На юге Республика Бурятия граничит с Монголией, на юго-западе – с Республикой Тыва, на северо-западе – с Иркутской областью, на востоке – с Забайкальским краем (рис.1).

На территории республики расположены 21 муниципальных района. Численность населения 974,3 тыс. чел., средняя плотность населения – 3,0 чел. на 1 кв. км. Городское население составляет около 60 % от всего населения республики, сельское – около 40 %, в столице республики проживает около 30% населения республики. Коренное население республики – буряты, эвенки и сойоты. Национальный состав республики, по данным переписи 1989 г., был следующим: русские – 70 %, буряты – 24 %, украинцы – 2,2 %, другие национальности – 3,8 %.

Климат Бурятии – резко-континентальный, с холодной зимой и жарким летом. На территории Бурятии находится большая часть (около 60% береговой линии) озера Байкал – самого глубокого пресноводного озера в мире. Длина Байкала – 636 км, ширина – от 25 до 79 км. Общая длина береговой линии Байкала 2100 км, а площадь акватории – 31,5 тыс. кв.м. Максимальная глубина – 1637 м, средняя – 730 м. Байкал является природным резервуаром пятой части мировых запасов пресной воды высочайшего качества.

Геологическое строение и металлогения

Уникальность геологического строения территории Бурятии связана с расположением ее в Центрально-Азиатском (Монголо-Охотском) складчатом поясе, с широким развитием гранитных пород (Ангаро-Витимский гранитный батолит – один из крупнейших в мире, с площадью выхода на севере Бурятии более 100 000 кв. км), наличием внутриконтинентальной рифтовой зоны, в которой располагается жемчужина России – уникальный Байкал.

Геологически Бурятия представляет собой весьма неоднородную территорию. Почти вся ее площадь сложена кристаллическими породами, которые выходят на поверхность или покрыты чехлом рыхлых четвертичных отложений. Метаморфические породы высшей ступени метаморфизма слагают отдельные массивы или глыбы: Северо-Муйскую. Южно-Муйскую. Амалатскую. Байкальскую. Хамар-Дабанскую, наконец, ряд глыб – как узких, вытянутых, так и коротких, изометричных – в Восточном Саяне. На складчатом байкальско-каледонском основании лежат толщи, частично относящиеся к верхнему палеозою, главным же образом – к нижнему и среднему мезозою. Бурятия – страна изверженных пород, которые занимают едва ли не 50% площади всей республики. Их обилие, петрографическое и геологическое разнообразие, различное контактовое воздействие на вмещающие породы, связанная с интрузиями гидротермальная деятельность обусловили образование многочисленных рудопроявлений и месторождений на территории Бурятии (золото, молибден, вольфрам, уран, титан, железо, асбест, флюорит, графит и др.).

Главные золоторудные месторождения Бурятии сосредоточены в пределах двух районов – Восточно-Саянском и Южно-Муйском. Район Восточного Саяна представляет собой весьма сложно построенное складчато-глыбовое сооружение, сложенное древними метаморфизованными породами, с широким развитием интрузивных образований. В пределах района выявлено 9 золотоносных зон, приуроченных к крупным тектоническим разломам, а в их границах 15 рудных полей.

В геологическом отношении Южно-Муйский район отличается большой сложностью. Основной структурная единица района – Южно-Муйская глыба Архея, ограниченная с запада Киляно-Ирокиндинской, а с востока Тулдуньской мобильными зонами глубинных разломов. На пересечениях продольных и поперечных зон разломов сформированы структурные узлы, к которым приурочены основные золоторудные поля. В районе выделяются пять золоторудных зон и более 10 рудных полей. В пределах Южно-Муйской глыбы целиком размещено Ирокиндинское рудное поле. Восточнее глыбы располагается Кедровское рудное поле, западнее – Петелинское, южнее Витимское и Тилишинское. В районе широко развиты аллювиальные россыпи, отрабатывающиеся уже более 150 лет старателями.

Перспективы на выявление новых месторождений золота различных генетических и морфологических типов имеют: Окинский, Баунтовский, Северо-Байкальский, Муйский и Закаменский геолого-экономические районы. Металлогенический анализ ресурсного потенциала данных районов позволяет уверенно прогнозировать выявление не менее 5–6 крупных и ряда средних месторождений рудного золота.

Бурятия, занимая немногим более 2-х процентов от площади России, заключает в своих недрах крупный золотой потенциал. По балансовым запасам золота Республика Бурятия занимает 14-е место среди субъектов РФ. Запасы россыпного золота составляют 16,4 %, рудного – 53.7%. Около 30 % запасов золота заключено в комплексных полиметаллических месторождениях, которых в настоящее время не разрабатываются. В распределенном фонде находятся 100 % запасов рудного золота и 70,5 % россыпного. В нераспределенном фонде остались наименее привлекательные для отработки россыпные месторождения – мелкие, удаленные, с низкими содержаниями металла и погребенные россыпи. Балансовые запасы золота Бурятии учитываются по 304 месторождениям, в числе которых 282 россыпных; 19 коренных, 1 техногенное и 2 комплексных. В целом по республике на 01.01.2010 г. запасы золота составляют 100,7 т, апробированные прогнозные ресурсы рудного золота оцениваются в 1 311 т, в т. ч. кат. Р 1 –117 т, Р 2 – 448 т, Р 3 – 741 т.

На территории республики балансовые запасы распределяются следующим образом: Восточно-Саянский район – 44 %, смежные Северо-Байкальский, Муйский и Икат-Багдаринский районы – 43 %, Джидинский и Курба-Еравненский районы – 13 %.

Кроме традиционных золоторудных месторождений кварцево-жильного типа и минерализованных зон, на территории Бурятии прогнозируются новые типы месторождений золота: штокверковые золото-порфировые; месторождения кор выветривания; обогащенных золотом комплексные месторождения. По последней оценке «Бурятнедра», предполагаемые прогнозные ресурсы (металлогенический потенциал Р4) золота в пределах Республике Бурятия составляют 4100 тонн золота.

Следует отметить, что разведанные запасы и ресурсы золота имеет и Курба-Еравнинский рудный район. Здесь золотоносны цинковые руды Назаровского месторождения и ряда других, менее значимых, объектов. Извлечение золота из этих месторождений возможно при комплексной переработке руд.

Большая часть россыпных месторождений, числящихся на балансе, имеет запасы менее 200 кг. Интерес предприятий к таким россыпям в последние годы снизился. Потеря интереса предпринимателей к россыпям связана с тем, что при существующем законодательстве вовлечение в отработку россыпей с запасами меньше 100-200 кг экономически невыгодно.

Главные рудные месторождения

В настоящее время ОАО Бурятзолото двумя рудниками разрабатывает три месторождения рудного золота – Зун-Холбинское (рудник Холбинский), Ирокиндинское и Кварцевое (рудник Ирокиндинский), в которых сосредоточено 95% числящихся на балансе предприятия запасов (рис. 1).

Месторождения Холбинского рудного поля, включающие Зун-Холбинское, Барун-Холбинское и Водораздельное, находятся в юго-восточной части Восточного Саяна, в пределах Окинского района Бурятии, в 200 км к западу от железнодорожной станции Слюдянка Трансибирской магистрали и 60 км от пос. Монды, расположенного на автостраде Слюдянка – Култук МНР. Месторождения Холбинской группы приурочены к единой северо-западной рудоконтролирующей зоне смятия и рассланцевания протяженностью 15 км и мощностью 3–4 км. Барун-Холбинское месторождение залегает в архейских гнейсо-гранитах в экзоконтакте гранитного массива и перекрыто протерозойской сланцево-карбонатной толщей, экранирующей распростра-нение золотой минерализации. Месторождение представлено серией параллельных рудовмещающих зон. Протяженность разведанных рудных столбов – 30–80 м по простиранию, по падению – 250-300 м. Среднее содержание золота в них 34.2 г/т. Зун-Холбинское месторождение контролируется тектоническим контактом известняков протерозоя с кембрийскими плагиогранитами.

Месторождение Зун-Холба залегает в пределах узкой антиклинали, расположенной между двумя Архейскими интрузиями. Антиклиналь сложена сильноскладчатыми и метаморфизированными протерозойскими вулканитами и осадочными породами (известняки, песчаники, кристаллические сланцы и туфы). Золотое оруденение контролируют 3 субпаралельных зоны смятия, простирающиеся в осевом направлении вдоль антиклинали. Золотое оруденение локализовано в пределах 13 субввертикальных, и эшелонированных золотосодержащих минерализован-ных зон смятия, содержащие жилы кварц-сульфидного состава с длиной по простиранию от 50 до 100 м. Мощность последних колеблется от 0.3 до 8 м, составляя в среднем приблизительно 2 м. Суммарная длинна рудных тел приблизительно 3 км, а по падению они прослежены на глубину 1 км. Золотое оруденение в значительной степени связано с кварц-сульфидными жилами, а также иногда встречается в измененных вмещающих породах. Пирит составляет 7–8% от объема минерализованных пород. Золото в пределах руды вкрапленное и очень мелкозернистое (меньше чем 0.07 мм).

На Водораздельном месторождение промышленное значение имеет одна кварц-сульфидная жила с бонанцевым распределением золота (до 20–40 кг/т).

На Зун-Холбинском месторождении действует рудник Холбинский и обогати-тельная фабрика с гидрометаллургическим цехом (ОАО Бурят-золото отрабатывает месторождение с 1991 года). По результатам разве-дочных работ запасы составили – 83.7 т со средним содержанием золота в рудах 10.9 г/т, а с учетом погашенного добычи в 1991 и 1992 гг. – 86.0 т. Всего к настоящему времени добыто около 40 т золота. В 2010 г добыча составила 2030 кг, среднее содержание 8,3 г/т золота. В таблице сведены запасы и ресурсы месторождения (по данным HRG).

Табл. 1.

К настоящему времени запасы верхней, нагорной части месторождения практически отработаны и разрабатываются глубокие шахтные горизонты месторождения. За счет разведки предварительно оцененных запасов золота Зун-Холбинского месторождения, с учетом полученного прироста запасов, а также вовлечения в отработку близрасположенных месторож-дений – Гранитное, Самартинское, Лево-Самартинское, Правобережное и Смежное (с суммарными запасами 1728 кг) срок существования рудника может быть увеличен на 10 лет. Срок существования рудника может быть увеличен также за счет оценки возможности вовлечения запасов Зун-Холбинского месторождения, списанных в 1997 и 2002 годах.

Рудник Ирокиндинский отрабатывает одноименное месторождение с 1991 года и Кварцевое месторождение с 2000 года. Ирокиндинское месторождение находится в Баунтовском районе на расстоянии в 50 км от БАМа, с которым связано автодорогой. Ирокиндинское рудное поле приурочено к породам архея, представленными гранат-пироксеновыми, биотит-гранатовыми и другими парагнейсами. Ограниченно в его пределах распространены изверженные породы различного состава – от ультраосновных до основных. Метаморфические породы архея слагают в центральной части рудного поля синклиналь меридионального простирания с северным погружение оси. Золотокварцевые жилы локализуются в протяженных (до 10–12 км) тектонических зонах рассланцевания. На рудном поле выявлено более 100 жил, детально разведано около 20, остальные находятся в стадии изучения. Большая часть жил характеризуются с поверхности убогой золотоносностью, хотя есть примеры разведанных рудных столбов, когда крупные и богатые рудные тела были представлены на поверхности прожилками с бедной минерализацией. Жилы имеют в структурах прерывистый характер, их протяженность от 60 м до 1500 м при мощности от 0.1 м до 5 м. В участках раздувов жилы часто содержат ксенолиты вмещающих пород. Рудные столбы в пределах жил не превышают по простиранию 30–120 м, а по падению – 250 м. Границы столбов определяются по результатам опробования. Состав руд простой – существенно кварцевый с примесью сульфидов до 0.5%. Но в исключительных случаях (ж. Осиновая) количество последних может достигать 5–6%. Золото в рудах свободное, размеры золотин в среднем – 2–3 мм, пробность варьирует от 560-850. Средние содержания в рудных столбах по Ирокиндинскому месторождению составляют: золота 28.0 г/т, серебра 37,7 г/т. Отрабатывается 16 рудных тел. Всего на руднике добыто к настоящему времени около 30 т золота. Запасы золота Ирокиндинского месторождения составляли после разведки – 9.3 т со средним содержанием золота 23.1 г/т. За 1991–2002 рудником добыто на месторождении 13.9 т золота. За это же время, в результате проведенных геологоразведочных работ, ОАО «Бурятзолото» получило прирост запасов – 16.4 т, тем самым обеспечив руднику Ирокиндинский простое воспроизводство минерально-сырьевой базы. В 2010 г добыча составила 2160 кг, среднее содержание золота 8,3 г/т. В таблице сведены запасы и ресурсы месторождения (по данным HRG):

Табл. 2.

При достигнутом максимальном уровне добычи золота в 2200 кг обеспеченность рудника Ирокиндинский разведанными запасами составляет не более 3-х лет. Срок существования этого предприятия может быть увеличен за счет успешного продолжения поисковых, оценочных и разведочных работ на площади Ирокиндинского рудного узла, включающего Ирокиндинское, Петелинское и Тилишминское рудные поля. Прогнозные ресурсы золота на этой территории, предварительно апробированные ЦНИГРИ по состоянию на 01. 07.03 г., составляют в сумме 141.5 т, в т.ч. кат. Р1 –15.5 т, кат. Р2 – 60 т и кат. Р3 – 66 т.

Рудник Кедровский отрабатывает одноименное месторождение с 1997 года. Кедровское месторождение находится в Баунтовском районе на расстоянии в 50 км от станции Шиверы БАМа и пос. Витим, с которыми связано автодорогой. Месторождение разведывалось в течение 1944–1961. Золотоносны кварцевые жилы и околожильные метасоматиты. Тип руд – убогосульфидный кварцевый и кварц-сульфидный. Полученные запасы составили около 6 т золота при средних содержаниях 16 г/т. В 1954–1960 велась опытная отработка жилы Баргузинской-1. Однако сведений о количестве добытого золота не сохранилось. В пределах Кедровского рудного поля известно более 100 жил. Распределение золота в рудах Кедровского рудного поля весьма неравномерно – рудные столбы в жилах сменяются обширными участками с низкими содержаниями металла. Известны случаи обнаружения самородков массой до 300г (Осиновая-II жила). Протяженность жил более 400 м по простиранию и по падению, мощность от 0.1 до 10 м. Из 36 известных жил, которые были отмечены на карте лицензированного участка Кедровки, в настоящее время только шесть было опробовано на глубину. Всего к настоящему времени добыто около 20 т золота. В 2010 г добыча составила 755 кг. В таблице сведены запасы и ресурсы месторождения (по данным ОАО «Артель старателей Западная»):

Состояние и проблемы золотодобывающей отрасли

По уровню добычи золота Бурятия занимает 9 место в России и третье место в Сибирском федеральном округе. Современная сырьевая база золотодобычи опирается на месторождения Окинского, Баунтовского, Муйского, Северо-Байкальского, Хоринского и Закаменского районов. В 2010 добыча золота в республике снизилась на 8,8 % по сравнению с 2009 г. (до 6,021 т), в том числе: из коренных месторождений – на 5,4 % (до 4,981 т) и из россыпей – на 21,9 % (до 1,04 т). Основной вклад в добычу золота обеспечили (кг): ОАО «Бурятзолото» (дочернее предприятие Nordgold N.V. Северсталь) – 4170 (на 11 % меньше чем в 2009 г.); ООО «А/с «Западная» – 755 (на 30,3 % больше чем в 2009 г.); ЗАО «Витимгеопром» – 302 (на 22,7 % больше чем в 2009 г.); ООО «А/с «Сининда-1» – 232 (на 35,7 % меньше чем в 2009 г.); ООО «А/с «Курба» – 199 (на 25,5 % меньше чем в 2009 г.) и ООО «Прииск Ципиканский» – 173 (на 6,9 % больше чем в 2009 г.). Добыча золота в Бурятии в 2011 г. сохранилась на уровне 6.1 т. Большая часть золота в республике добывается на трех коренных собственно золоторудных месторождениях. Остальное (18%) добыто из россыпей.

По динамике добычи рудного золота на протяжении почти 7 лет (с 2004 по 2011 год) количество добываемого рудного золота держится на одном уровне и составляет в среднем около 5 тонн. Основные рудники республики работают относительно стабильно, однако, по отношению к 2004 году и у Холбинского и Ирокиндинского сохраняется тенденция снижения добычи металла, которая более ярко может проявиться в ближайшие 2–3 года. Причинами этого являются снижение средних содержаний золота в товарной руде и резкое увеличение себестоимости добытого металла за счет все возрастающих горнотехнических условий отработки, а также снижение финансирования геологоразведочных работ. А на месторождении Кедровское наоборот намечается тенденция увеличения добычи.

По состоянию на 01.10.2010 г (рудное золото) недропользователи владеют 4 лицензиями на добычу, 27 лицензиями на геологическое изучение и попутную добычу, 3 лицензиями на геологическое изучение. В настоящее время разрабатываются три коренных месторождения золота (Зун-Холбинское, Ирокиндинское и Кедровское) на которые приходится 77% балансовых запасов рудного золота. Обеспеченность действующих добычных предприятий разведанными запасами по состоянию на 01.01.10 составляет: Ирокинда – 1, 3 года, Холбинский – 3–5 лет, Кедровское – 10 лет.

Рис. 2. Динамика и прогноз добычи золота в Республики Бурятия (Бахтин и др. 2007) с дополнениями.

Подготавливаются к освоению следующие рудные объекты: Коневинское (ООО «Хужир-Энтерпрайз»), Нерундинское (ООО «Сининда-1»), Рудная Горка (Троицкое) - (ООО «Троицкое»), Барун-Холбинское (ЗАО «Зун-Хада»), Зун-Оспинское (ООО «а/с Китой»), Зэгэн-Гольское (ООО «Горнорудная Компания Олимп»), Кроме этого проводится переоценка с новых позиций (с жильного на прожилково-жильный тип оруденения) месторождений Укучикта и Водораздельное. Проектная годовая добыча золота на Барун-Холбинском месторождении – 300-400 кг, на Зун-Оспинском месторождении – 500 кг, Коневинское месторождение – 2 т, месторождение Нерунда – 1,5 т, месторождение Рудная Горка (Троицкое) – 1 т, а также при переоценке месторождений Укучикта и Водораздельное – 300 кг, месторождения Зэгэн-Гольское – 2 т.

По мнению В.И. Бахтина и др. (2007) (Разведка и охрана недр, 2007, №12, с 15-21) возможны два варианта дальнейшего развития золотодобывающей промышленности Республики Бурятия. При активном (500 млн. руб., в т.ч. бюджет РФ – 350 млн. руб., собственные средства – 150 млн. руб.), с ежегодным увеличением ассигнований (за счет бюджета РФ – 150 млн. руб., за счет собственных средств – 100 млн. руб.) финансирования ГРР к 2020 году объем добычи может составить 19800 кг золота (рис. 2), при пассивном (270 млн. руб., в т.ч. бюджет РФ – 350 млн.руб., собственные средства – 150 млн. руб.), без ежегодного увеличения ассигнований, финансировании ГРР объем добычи золота составит не более 11000 кг.

Золото (россыпное). Для разработки россыпных месторождений недрополь-зователи Бурятии имели (на 01.01.2007) 61 лицензию на добычу, 76 лицензий на геологическое изучение и попутную добычу, 29 лицензий на геологическое изучение. Россыпная золотодобыча ведется в Северо-Байкальском, Муйском, Баунтовском, Хоринском и Закаменском районах, где разведано 228 мелких по запасам россыпей (20-500 кг) с низким и средним содержанием золота (400-1000 мг/куб. м). В 2010 добыча золота из россыпных месторождений составила 1,04 т. В Баунтовском районе добыто наибольшее количество россыпного золота, далее следуют Муйский, Северо-Байкальскиий и Закаменский районы. Доля остальных районов (Хоринского, Еравнинского и Прибайкальскго) не велика (4%). Из общего количества предприятий, разрабатывающих россыпные месторождения золота, 50% обеспечено запасами на срок менее трех лет. В их числе такие стабильно работающие предприятия, как Сининда 1, Старатели Закаменска и Каралона, Витимгеопром и Джидинский вольфрам. Из золотодобывающих предприятий выделяются 2 группы: первая из которых добывает от 1,5 до 2,2 кг на работающего, вторая с уровнем добычи 0,5-1,4 кг.

Увеличение объёма добычи россыпного золота свыше трёх тонн возможно, во-первых, за счет вовлечения в отработку запасов (8196 кг) глубокозалегающих россыпей распределенного фонда и государственного резерва, во-вторых, за счет переработки гале-эфельных отвалов (ГЭО) по техногенным россыпям со значительной долей мелкого и тонкого золота, в-третьих, вовлечение золотоносных кор выветривания. Большие перспективы выявления россыпей тектонических уступов, подобных разведанной и эксплуатирующейся в настоящее время в Муйском районе россыпи Тилишминского уступа, имеют Ципиканская, Талойская, Алакарская, Горбылокская, Чининская, Витимканская и Мало-Амалатская впадины Баунтовского района; Кыджимитская, Алянгинская, Зазинская и Еравнинская впадины Муйского и Курба-Еравнинского районов. Прогнозный потенциал подобных россыпей в Бурятии не оценивался. Большой потенциал – 80–100 тонн россыпной золотоносности имеется в так называемых “желтых разрезах”, распространенных в Баунтовском районе в бассейнах рек Карафтит, Витимкан и другие. Решение проблемы извлечения тонкого золота из этих разрезов позволит укрепить сырьевую базу россыпной золотоносности и увеличить добычу россыпного золота или сохранить ее на уровне 5,0 тонн в год.

Заключение

Стратегия развития республики Бурятии предусматривает увеличение добычи золота к 2020 году до 19800 кг (Бахтин и др, 2007). В республике подготавливаются к освоению ряд перспективных золоторудных месторождений: Коневинское (ООО «Хужир-Энтерпрайз»), Нерундинское (ООО «Сининда-1»), Рудная Горка (Троицкое) - (ООО «Троицкое»), Барун-Холбинское (ЗАО «Зун-Хада»), Зун-Оспинское (ООО «а/с Китой»), Зэгэн-Гольское (ООО «Горнорудная Компания Олимп»), Кроме этого проводится переоценка с новых позиций (с жильного на прожилково-жильный тип оруденения) месторождений Укучикта и Водораздельное.

Несмотря на почти 60-летнию историю геологоразведочных работ, изученность золоторудных районов Республики Бурятии недостаточна.

Вместе с тем по отношению к 2004 году у Холбинского и Ирокиндинского рудников ОАО «Бурятзолото» сохраняется тенденция снижения добычи металла, которая более ярко может проявиться в ближайшие 2-3 года. С другой стороны на Укдровском руднике ОАО Артель старателей Западная наблюдается обратная тенденция. Обеспеченность разведанными запасами отрабатываемых месторождений невысокая: Кедровского – 9 лет, Ирокиндинского – 2 года, Зун-Холбинского – 5 лет.

В республике возможно увеличение добычи россыпного золота, во-первых, за счет вовлечения в отработку имеющихся запасов глубокозалегающих россыпей, во-вторых, за счет переработки гале-эфельных отвалов (ГЭО) по техногенным россыпям со значительной долей мелкого и тонкого золота, в-третьих, вовлечение золотоносных кор выветривания и россыпей тектонических уступов, а также золотоносности “желтых разрезов”.

А.В. Волков – ИГЕМ РАН

В республике разрабатывают новые меры по пресечению нелегального оборота полудрагоценного камня.

Во вторник, 3 апреля, стало известно о планах создать стационарный пост пограничного управления ФСБ на трассе Монды - Орлик в Окинском районе Бурятии, где находятся крупнейшие месторождения нефрита. Предполагается, что эта мера будет способствовать уменьшению нелегального оборота поделочного камня в республике, где добывается 95% от всего российского нефрита. Незаконной деятельности в Бурятии способствует и большой интерес к священному камню со стороны граждан Китайской народной республики. В местной прессе регулярно появляются сообщения о выявленных фактах нелегальной перевозки нефрита тоннами. Власти Бурятии не раз пытались решить эту проблему, так как налоговые поступления от этой отрасли приносят существенный доход республиканскому бюджету. Тем не менее, по оценке экспертов, объем незаконного оборота сопоставим с легальной добычей. Подробности читайте в материале «ФедералПресс».

«Хищением нефрита в Бурятии из распределенных и нераспределенных фондов занимаются не только физические лица, но и целый ряд организаций, - рассказал «ФедералПресс» министр природных ресурсов республики Баир Ангаев. – При этом часто такие противоправные действия имеют уголовный характер и совершаются с использованием оружия, взрывчатых веществ и горной техникой. По сравнению с 2010 годом в прошлом году на 75% выросло количество уголовных дел, возбужденных по фактам хищения нефрита с месторождений, а также грабежей и разбойных нападений на нефритодобывающие предприятия».

Месторождения нефрита встречаются не только в Бурятии, но и Якутии, Туве, на Урале, на Камчатке и других субъектах РФ. Однако большинство из них в настоящее время не имеют промышленного значения, главным образом из-за низкого качества сырья. Всего в настоящее время в республике действуют девять лицензий на разработку нефритовых месторождений, три из которых находятся в Баунтовском районе, по два – в Муйском, Окинском и Закаменском районах. Общий объем нефрита, добытого в Бурятии в 2010 году, составил 1 тыс. 54 тонны, в 2011 году – 1 тыс. 152 тонны.

Соответственно, ежегодно растет и сумма налогов, уплаченных нефритодобывающими предприятиями Бурятии. Так, в 2009 году поступление налоговых доходов в бюджетную систему РФ от нефритовой отрасли составило 50,9 млн рублей, из них 25,8 млн – в республиканский бюджет. В 2010 году эти показатели составили 67,6 млн и 36,7 млн, в прошлом году – 77,6 млн и 43,6 млн рублей соответственно. Вместе с тем, растет и объем нелегальной добычи нефрита. В 2010-2011 годах сотрудниками МВД по Бурятии из незаконного оборота изъято более 24 тонн камня, а за истекший период 2012 года изъято и передано на хранение около 16 тонн.

Правительство Бурятии неоднократно обращалось в федеральные органы с предложениями создать на территории Бурятии единый таможенный пост по декларированию нефрита на всей территории РФ. В связи с этим в мае прошлого года Федеральная таможенная служба возложила на Улан-Удэнский таможенный пост Бурятской таможни обязанности по декларированию камня на территории Сибири. После этого основной объем нефрита стад декларироваться Уральскими и Дальневосточными таможенными управлениями, в то время как раньше экспорт осуществлялся в основном через таможни Сибирского управления.

Однако правительство республики настаивает на первоначальном варианте. В феврале нынешнего года президент Бурятии Вячеслав Наговицын снова поднял вопрос о создании единого таможенного поста по РФ в Бурятии, обратившись с этой инициативой к начальнику Сибирского таможенного управления Юрию Ладыгину, который пообещал довести просьбу до сведения главы Федеральной таможенной службы.

Другим важным фактором, который помог бы пресечь нелегальную добычу нефрита в Бурятии, является ужесточение наказаний за такие преступления.

«Дело в том, что нефрит не относится к категории драгоценных камней, а значит его незаконная добыча, хранение и перевозка не являются уголовно-наказуемым деянием, - пояснили «ФедералПресс» в пресс-службе МВД по Бурятии. – В связи с этим руководство МВД предложило республиканскому правительству выступить с законодательной инициативой о принятии нормативного акта, регламентирующего порядок перевозки, оборота и продажи добытого нефрита на территории Бурятии, в том числе при его экспорте за пределы государства. При этом необходимо предусмотреть возможность расширения действий статьи 191 УК РФ о незаконном обороте драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, введя тем самым уголовную ответственность за нелегальный оборот нефрита».

По словам Баира Ангаева, правительство региона совместно с другими заинтересованными органами уже прорабатывает предложения по ужесточению наказаний. Между тем, как оказалось, злоумышленников нелегко привлечь даже к административной ответственности. «В прошлом году республиканское управление Росприроднадзора рассмотрело 22 дела, связанных с самовольным пользованием недрами, однако 12 из них были прекращены из-за отсутствия состава нарушения, - отметил министр природных ресурсов. – Дело в том, что согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях, для привлечения к ответственности должен быть установлен сам факт извлечения камня из недр».

Как рассказали в пресс-службе администрации Окинского района, на прошлой неделе было проведено совещание по злободневной проблеме под председательством Вячеслава Наговицына, на котором был выработан ряд конкретных предложений по изменению ситуации к лучшему. «Помимо создания поста ФСБ на трассе Монды - Орлик в Окинском районе, планируется возобновить работу поста ДПС в местности Белый Иркут, - подчеркнули в пресс-службе. – Администрация района также намерена обратиться в МВД России с просьбой о выделении дополнительных штатных единиц для организации деятельности поста».

Помимо применения силовых методов, министерство природных ресурсов Бурятии также намерено добиться лицензирования всех месторождений нефрита в республике. «Это должно стать основным фактором декриминализации отрасли, - заявил Баир Ангаев. – Региональное правительство в конце прошлого года обратилось в Федеральное агентство по недропользованию по вопросу проведения в этом году торгов на незалицензированные участки».

В настоящее время управление недропользования по Бурятии уточняет перечень всех месторождений, который будет направлен в Роснедра, после чего данные участки будут выставлены на торги.

ВВЕДЕНИЕ
Имеющиеся на территории Республики Бурятия запасы и ресурсы нефритового сырья, которые составляют более 90 % от общероссийских, позволяют активно развивать собственное ювелирное производство, создающее значительную добавленную стоимость к добываемому камнецветному сырью, со всеми положительными экономическими и социальными последствиями для республики.

Нефрит – минерал из тремолит-актинолитового изоморфного ряда группы амфиболов, силикат кальция, магния и железа. Условно разделяется на тремолит-нефрит (более светлый) и актинолит-нефрит (зеленые оттенки) (Эд, Виар, 1997). Твердость 6,0-6,5 по шкале Мооса, плотность 3,0 г/см3, блеск шелковистый, восковой. Другие названия минерала и его разновидностей: почечный камень, канадский жад, дианит, юй, пунаму, хаш, яспис.

До середины XIX века нефрит ввозился в Россию из Китая. В России первые находки нефрита зафиксированы Григорием Пермикиным. С 1851 г. в течение десяти лет он исследовал русла рек Китой, Онот, Урик, Белы и Оки. Первые валуны нефрита были обнаружены в верховьях Онота и Китоя - 8 тонн валунного нефрита было вывезено на Петергофскую гранильную фабрику. Хотя добывались валуны нефрита там и раньше специ¬альными военными экспедициями из Китая.

В 1896 г. было обнаружено первое коренное месторождение нефрита по ручью Хаара-Жалга в Восточном Саяне. В это же время на берегу р. Онот был обнаружен огромный валун, прозванный «генеральским камнем», из которого решили сделать саркофаг Александру III, однако он был забракован вдовой из-за слишком темного цвета (Чипириани, 2001).

Исторические факты о нефрите

В 1826 году учитель иркутской гимназии Н. Щукин впервые обнаружил валуны нефрита на берегах горных саянских рек Онота и Бибоя. Но более точные данные о нефрите были сообщены Г.М. Пермикиным в 1851 году после того, как он обнаружил большие глыбы нефрита по реке Оноту. 15 ноября Пермикин доставил в Иркутск 1200 килограммов нефрита в двенадцати валунах, 400 килограммов - в одиннадцати, и 800 килограммов несколько позже в одном цельном валуне. И хотя среди доставленных самоцветов не было молочно-серого, который высоко ценится китайцами, не значилось и ярко-зеленых камней, однако в тонких пластинках, абажурах и колпачках чудный эффект сочно-зеленого цвета был удивителен, а в проходящем свете его прекрасно выступал красивый узор жилок, мелких складок, извилин и пятен, составляющих особую красоту.

"Нефритовый потенциал" нашей страны только в Бурятии вполне позволяет добывать 150-200 тонн в год. При том, что себестоимость добычи этого камня относительно невелика - около 2 долл. за килограмм. А цена реализации на внешнем рынке может достигать 10-16 долл. за килограмм в зависимости от сорта, качества и других характеристик. Готовые ювелирные изделия из нефрита стоят намного дороже. Например, цена нефритовой вазы высотой один метр, изготовленной по индивидуальному заказу, вполне сопоставима с ценой новенькой автомашины престижной модели.

ГЛАВА 1. МЕСТОРОЖДЕНИЯ НЕФРИТА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

1.1. РАЙОНЫ РАСПРОСТРАНЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ ДОБЫЧИ ЗАПАСОВ НЕФРИТА В БУРЯТИИ

Запасы и ресурсы нефритового сырья на территории Бурятии составляют, по разным оценкам, от 90% до 99% общероссийских запасов. В России разведано и оценено 16 месторождений, из которых 13 находятся в Бурятии. Месторождения сосредоточены в Муйском, Баунтовском, Окинском, Тункинском и Закаменском районах.

Планомерное изучение нефрита Бурятии началось только в 1963 г. геологами Восточно-Саянской партии иркутской экспедиции «Байкалкварцсамоцветы». До 1978 г. эта экспедиция добывала зеленый нефрит на Улан-Ходинском и Оспинском месторождениях в Восточных Саянах, затем на Горлыкгольском и Зун-Оспинском месторождениях также в Окинском районе, а также Хамархудинском месторождении в верхо¬вьях Джиды в Закаменском районе (см. рис. 5).

Настоящей сенсацией стало открытие месторождений светлоокрашенного апокарбонатного нефрита на Витиме - Буромского в 1978 г., Голюбинского в 1979 г. и Кавоктинского в 1983 г. Там началась добыча в процессе геологического изучения месторождений. Ранее в этих районах были известны месторождения более привычного зеленого нефрита, напри¬мер Парамское.

Разведанные запасы нефрита Бурятии составляют 24 тысячи тонн, а прогнозные ресурсы - 100-110 тысяч тонн. Нефрит Бурятии отличается повышенной прочностью и способностью принимать блеск после полировки. Традиционно считается, что лучший зеленый нефрит в мире добывается на Оспинском месторождении в Восточных Саянах, а белый на Кавоктинском на Витиме.

В России, особенно в послевоенные годы, работами Всесоюзного промышленного объединения «Союзкварцсамоцветы» выявлены новые месторождения в Восточном и Западном Саяне, Джидинском районе Бурятии, на севере Красноярского края и Полярном Урале. Большинство месторождений нефрита относится к метасоматическому типу и приурочены к гипербазитовой (дунит-гарцбургитовой) формации. Совсем недавно в Бурятии, в Витимском районе, было обнаружен новый для России генетический тип месторождений, в котором нефрит образовался при изменении осадочной карбонатной породы, очень богатой магнием. В таких породах совершенно отсутствует железо, и поэтому здесь образуется нефрит белого цвета, который сложен безжелезистым амфиболом-тремолитом. Именно из такого нефрита был сделан кролик для сережек жены 13-го императора династии Мин, которые были найдены археологами при вскрытии могилы.

На Севере Бурятии, в приграничных районах с Забайкальским краем, сосредоточены залежи самого ценного, белого, голубого и красного речного нефрита. В процентном соотношении, это 100% из того, что имеется в России по данным последних геологоразведок. Теперь, наверное, понятно, почему нефрит в Бурятии так ценен и почему вокруг него столько возни, которая в скором времени может превратиться в войну.

Всё началось не случайно, на этой реке со смешным названием Бамбуйка, небольшом притоке Витима. Долгое время эта эвенкийская, суровая земля была неизвестна. Только редкие охотники время от времени нарушали её покой. При строительстве БАМа, в результате поверхностной разведки и был обнаружен нефрит. Однако тогда было не до него, шла стройка века. И только в 80-е годы нефриту Бурятии было оказано достойное внимание. Тогда, в годы перестройки, в нашей стране мало кто понимал в рыночной ценности камня, интерес был чисто научный, со стороны геологов и историков. В начале лихих 90-х годов в Муйском районе, при администрации Мезенцева стали выдавать первые лицензии на добычу камня. Первые образцы вывозились в Улан-Удэ, куда они сбывались, неизвестно, в то время ещё не было крупных китайских предпринимателей. В конце десятилетия на рынке появляются первые крупные игроки, иркутские предприниматели, связанные с определёнными госструктурами и горными институтами. Предприниматели начинают налаживать связи с китайскими бизнесменами, которые до этого занимались бурятским лесом и ввозом дешёвого ширпотреба из Поднебесной. Естественно, что для китайцев такое сотрудничество было более чем выгодным, ведь кто, как не они знают истинную ценность нефриту. Потенциал был понят и оценён.

В Бурятии находится около 99% российских балансовых запасов нефрита. Месторождения сосредоточены в пяти районах республики: Муйском, Баунтовском, Окинском, Тункинском и Закаменском. Во всех районах, кроме первых двух, выявлены зеленые разности нефрита. По Республике Бурятия территориальным балансом запасов на 01.01.2008 г. учтено 13 месторождений нефрита с балансовыми запасами по кат. С1 – 7442,1 т нефрита-сырца и 2468 т нефрита сортового, по кат. С2 соответственно 16918,7 т и 5408,0 т. Забалансовые запасы нефрита-сырца 71,5 т, сортового нефрита 57,3 т. По Оспинскому, Горлыкгольскому и Харгантинскому месторождениям в государственном резерве находится: нефрита-сырца - 9982т, поделочного - 2748 т, ювелирного – 48 т кат. С1+С.

В Муйском и Баунтовском районах известны 3 месторождения - Голюбинское, Буромское и Кавоктинское наиболее дефицитного в настоящее время белого нефрита, все они находятся в распределенном фонде. На 01.01.2008 г. балансовые запасы на Буромском месторождении полностью отработаны. В 2007 г. добыча производилась на Горлыкгольском, Голюбинском, Кавоктинском, Оспинском, Хайтинском, Харгантинском, Улан-Ходинском месторождениях. Всего добыто 909,1 т нефрита-сырца и 271,7 т нефрита сортового.

"Нефритовый потенциал" нашей страны только в Бурятии вполне позволяет добывать 150-200 тонн в год. При том, что себестоимость добычи этого камня относительно невелика - около 2 долларов за килограмм. А цена реализации на внешнем рынке может достигать 10-16 долларов за килограмм в зависимости от сорта, качества и других характеристик. Готовые ювелирные изделия из нефрита стоят намного дороже. Например, цена нефритовой вазы высотой один метр, изготовленной по индивидуальному заказу, вполне сопоставима с ценой новенькой автомашины престижной модели (см. рис. 6).

В перечне участков недр, предлагаемых к лицензированию на 2008 год по нефриту представлены:
1. Бортогольское проявление нефрита, расположенное в юго-восточной части Восточного Саяна, Окинского района, прогнозные ресурсы кат. Р2 оцениваются в 21,2 т сортового нефрита (Протокол ГКЗ СССР, 1962 г.)
2. Перспективная площадь рудного поля Оспинского месторождения (фланги рудных тел) (Окинский район). Прогнозные ресурсы оцениваются в 50 т. сортового нефрита.
3. Россыпи и залежи р. Ципы и её притоков (участки 1 и 2) в Баунтовском районе. Перспективная площадь 4,5 кв.км. Прогнозные ресурсы оцениваются в 50 т.
4. Актрагда-Амалатская площадь в Баунтовском районе. Перспективная площадь 4 кв.км. Прогнозные ресурсы оцениваются в 50 т.
5. Россыпи и залежи нефрита р. Бамбуйка и её притоков в Муйском районе. Прогнозные ресурсы не менее 50 т. Протяженность долин 70 км при ширине в среднем 50 м.

Нефрит ценится за глубокий и ровный тон окраски, просвечивание и способность принимать зеркальную полировку. В зависимости от выраженности этих качеств цена сырого нефрита варьирует от 30 до 3000 рублей за килограмм, хотя уникальные образцы ювелирного качества могут стоить еще дороже. Нефритом не торгуют на биржах, поэтому цена на него растет медленно, но стабильно.

В настоящее время в Окинском районе добыча нефрита ведется 3 организациями, зарегистрированными в Иркутской области: ОАО «Байкалкварцсамоцветы», ОАО «Сосновгео» и ООО «ГП Сибирьгеология». В Баунтовском районе работают Улан-Удэнская местная религиозная организация буддийская община «Дхарма» и эвенкийская родовая община «Дылача». В Муйском зарегистрированы ООО «Голюбэ» и ООО «Буром», в Закаменском - ООО «ПГП «Каскад». Общий уровень добытого сырья в 2007 г. составил 909 тонн нефрита-сырца и 272 тонны нефрита сортового. Доля нефритовой промышленности в добывающей отрасли Бурятии по объемам производства и численности работающих составляет 2,2%. В основном добытое сырье в необработанном виде за бесценок вывозится за пределы Бурятии.

Труднее учесть браконьерскую добычу расхитителей. За последнее время на контрольно-пропускных пунктах трижды останавливались крупные партии контрабандного нефрита. Такие случаи зафиксированы не только на территории Бурятии, но и в Приморье.

1.2.КОНТРОЛЬ СО СТОРОНЫ ГОСУДАРСТВА ЗА ДОБЫЧЕЙ НЕФРИТА

Правительство Бурятии решило навести порядок в нефритовой отрасли. Но оно пока не знает, куда "влазит". Желание республиканской власти навести порядок в добыче нефрита в Бурятии и получить, в итоге, адекватные экономические дивиденды весьма похвально. Планы по включению "нефритового" вопроса отдельным разделом в Стратегию развития минерально-сырьевого комплекса Бурятии на период до 2017 года тоже, безусловно, вызывают уважение. Но складывается ощущение, что власть с трудом себе представляет реальное положение вещей с добычей нефрита

Всё это время бурятское правительство официально "спит", хотя некоторые чиновники уже пытаются влиять на положение вещей, внедряя своих людей и свои фирмы на маленький, но такой перспективный рынок нефрита. В первое время нефрит спокойно вывозился из Муи и Баунта самолётами до Улан-Удэ и Иркутска. Речь ведь идёт о ценном и сортовом нефрите, стоимость которого доходит до 3000 долларов за киллограм, так что пара чемоданов могла стоить целое состояние. Во времена тогдашнего руководства как аэропорта Мухино, так и маленьких аэропортов Таксимо и Багдарино, боятся было нечего, не было даже банального визуального досмотра вещей на внутренних авиалиниях. Шло время, слух о том, что в Бурятии есть первоклассный нефрит распространилась на подпольном китайском нефритовом рынке. В республику хлынули представители криминальных структур, начались конфликты с прежними скупщиками, к слову уже изрядно разбогатевшими. Наш криминал также не дремал, в Улан-Удэ, в Таксимо, в Кяхте, Наушках... Однако "передел" длился не долго, пара вооружённых стычек, разговоров по понятиям и пацаны мирно разошлись.

До недавнего времени, а именно до прихода в республику нового руководства, ситуация была стабильной, характерной для саморегулирующегося криминального рынка. Примечательно увеличение численности китайской диаспоры, а самое главное качественное изменение. Стало больше богатых, молодых появились представители в госструктурах Бурятии, которые официально или неофициально помогали решать проблемы иностранцев, сводили продавцов и покупателей зелёного золота.

И всё бы хорошо, только приезжие элементарно начали "борзеть", как выражаются бурятские участники рынка. Почуяв полную сбытовую монополию, китайцы- перекупщики безбожно начали демпинговать цены, за год стоимость была "сброшена" практически вдвое. При том, что на китйском рынке нефрит только вырос в цене. Продавцов такая ситуация никак не устраивала. И тут на арену выходит Александр Евгеньевич со своим проектом "загонения" нефритового рынка под крыло государства. По сути призывы наших чиновников о декриминализации отрасли, это попытка прямой продажи в Китай под присмотром государства, а соответственно сохранение цен на прежнем уровне. Ну, сюда можно добавить преимущество в конкуренции с иркутянами. В любом случае это вопрос денег, больших денег и ещё больших потенциальных денег. В том, что Правительство сможет это сделать я опять же не сомневаюсь, бизнес такой, специфичный. Сам источник локализован и охранять его от "диких" ныряльщиков не составит большого труда. Миф о том, что там будут мощно сопротивляться сочинён для красочности картины. Один отряд хорошо вооружённого Омона и прокурор медведь признает власть Наговицына.

Вопрос в другом, в лицензированных добытчиках. На последней пресс-конференции президент Бурятии В.В. Наговицын сказал о необходимости пересмотра, обновления лицензий, в соответствии с действующим законодательством, только правда не уточнил в какой именно части. Возможно ли это? Не знаю, но дело попахивает судебными разбирательствами, соответственно намечается война, но война цивилизованная, в залах суда. Некоторые добытчики согласны иметь даже вдвое урезанный криминальный доход, чем практически ничего с реальной стоимости. В Бурятии всего 12 организаций занимается добычей нефрита, из них 6 работают на территории Муйского и Баунтовского районов. Но это исключительно официальные данные. На самом деле, на севере Бурятии с нефритом царит полная анархия, причем заметно криминализированная (Кислов, 2009).

Как показывают проверки компетентных органов, основная часть фирм, получивших лицензии на добычу нефрита, используя различные схемы, уходят от уплаты налогов. Фактически только одна фирма платит налоги в бюджет Муйского и Баунтовского районов. Остальные все, дескать, убыточные.

Но сопоставление цифр из разных источников показывает, что, например фирмы ООО "Буром" и ООО "Кардинал", показывая нулевые балансы, в то же время через Забайкальскую таможню за последние годы экспортировали тонны нефрита. На теневом рынке килограмм нефрита стоит 1 тысячу долларов. То есть, теневой оборот составляет, как минимум, сотни тысяч долларов. Тот же "Буром" занимается нефритом с 1999 года. Причем, с 2006 года компания вообще не подает отчеты по добыче полезных ископаемых.

Правительству Бурятии, без сомнения, эти факты известны. Поэтому оно и попыталось сделать добычу и продажу нефрита более цивилизованными. Но первые шаги по наведению порядка были сделаны, по мнению наблюдателей, крайне неудачно.

2.1. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ НЕФРИТОВОЙ ОТРАСЛИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

В Республике Бурятия находится более 90 % российских балансовых запасов нефрита. Месторождения сосредоточены в пяти районах республики: Муйском, Баунтовском, Окинском, Тункинском и Закаменском.

Во всех районах, кроме первых двух, выявлены зеленые разновидности нефрита. Балансовые запасы кат. С1+С2 зеленого нефрита в распределенном фонде по Оспинскому (жилы 7 и 32), Горлыкгольскому (жилы 10 и 37), Улан-Ходинскому (жилы 1, 4, 21, 25) месторождениям Окинского района и Харгантинского месторождения Закаменского района составляют: нефрита-сырца - 7278,4 т, поделочного - 3098,6 т и ювелирного - 89,4 т.

В государственном резерве по Республике Бурятия находятся 9 месторождений с общими балансовыми запасами по кат. С1+С2 нефрита-сырца 11531,9 т, сортового нефрита - 3208,4 т, в том числе поделочного - 3098,6 т и ювелирного - 109,8 т, забалансовыми: нефрита-сырца - 71,5 т, сортового - 57,3 т, в том числе поделочного - 17,2 т и ювелирного - 40,1 т.

В Муйском и Баунтовском районах известны 3 месторождения - Голюбинское и Кавоктинское - наиболее дефицитного в настоящее время белого нефрита, все они находятся в распределенном фонде: нефрит-сырец - 4987,5 т, поделочный - 1058,2 т, ювелирный - 274,8 т, кат. С1+С2.

Добыча нефрита ведется 7 организациями в Окинском, Баунтовском, Муйском и Закаменском районах республики. В Окинском районе работает 3 организации, зарегистрированные в Иркутской области - ОАО «Байкалкварцсамоцветы», ОАО «Сосновгео» и ООО «ГП Сибирьгеология».

В Баунтовском районе работают Улан-Удэнская местная религиозная организация - буддийская община «Дхарма» (далее - У-У МРО БО «Дхарма») и Семейно-родовая эвенкийская община «Дылача» (далее - СРЭО «Дылача»).

В Муйском районе зарегистрированы ООО «Голюбэ» и ООО «Буром».

В Закаменском районе зарегистрировано предприятие ООО «ПТП «Каскад».

Общий уровень добычи в 2007 году составил 909 т нефрита-сырца и 272 т нефрита сортового (уровень добычи в 2006 году составил 750,7 т нефрита-сырца и 229,2 т нефрита сортового).

Доля нефритовой промышленности в добывающей отрасли республики по объемам производства и численности работающих составляет 2,2 %.

Средняя заработная плата, за исключением СРЭО «Дылача», значительно ниже установленной Программой социально-экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 годы и на период до 2017 года. Некоторые организации планируют к 2017 году среднюю заработную плату на уровне 15 тыс. рублей при установленных показателях Программы 60 тыс. рублей.

Весь объем добытого сырья в необработанном виде вывозится за пределы республики, преимущественно для продажи в Китай.

Практически у всех недропользователей имеются нарушения лицензионных условий пользования недрами.

В 1896 году была обнаружена первая коренная жила нефрита в Восточном Саяне по ручью Хара-Жалга. В это же время на берегу р. Онот был обнаружен огромный валун, впоследствии названный «генеральским камнем», который планировался под изготовление саркофага Александру III, но был забракован его вдовой из-за слишком темного цвета нефрита.

Поисково-оценочные работы продолжались вплоть до 90-х годов прошлого века. Причем с 1972 года все разведочные и добычные работы проводились государственным предприятием «Байкалкварцсамоцветы».

В настоящее время нефрит распространен более чем в 20 странах мира, но самые крупные и промышленно значимые его месторождения известны в России, Китае, Канаде, США, Австралии и Новой Зеландии.

В России в настоящее время разведано и оценено 16 месторождений, из которых 13 находится в Бурятии. Суммарные балансовые запасы нефрита-сырца по категориям С1+С2 составляют 27172 т, в том числе сортового - 9193 т, из которого более 90 % находится в Республике Бурятия. Все наиболее крупные месторождения расположены в Бурятии: Оспинское (7536,7 т, Окинский район), Горлыкгольское (6542,4 т, Окинский район), Голюбинское (3903,4 т, Муйский район), Хамархудинское (2582 т, Закаменский район) и Кавоктинское (1084,1 т, Баунтовский район). По качественным характеристикам лучшими месторождениями являются Кавоктинское, Голюбинское и Оспинское.

Ограниченная минерально-сырьевая база высококачественного камня вызвала рост цен на нефрит на уровне 100 % за два года и увеличение его добычи в России за последние 15 лет в 18 раз:
1992 г. - 50 т нефрита-сырца;
2001 г. - 471 т нефрита-сырца;
2007 г. - 909 т нефрита-сырца.

При экспорте нефрита компании декларируют цену сырья от 6 до 10 долл. США за кг. Фактическая цена реализации скупщикам в России составляет от 60 до 1000 долл. США за кг в зависимости от качества. Готовые ювелирные изделия стоят значительно дороже. Цена нефрита в изделиях на китайском рынке в настоящее время доходит до 200 тыс. долл. США за кг и выше.

Мировой рынок нефрита по оценкам специалистов составляет около 1000 тонн в год. Лидерами по добыче и поставкам на внешний рынок являются Канада и США - до 300 тонн ежегодно. Бурятия, а значит Россия, фактически уже достигнув этого уровня добычи камня, должна занять соответствующие позиции на мировом рынке.

В 2007 году в республике было добыто 272 тонны сортового нефрита, в том числе 93 тонны ювелирного кавоктинского и 179 тонн поделочного. С учетом 50 % выхода готовых изделий из всего объема добытого камня и минимального уровня цен изделий - 10 тыс. долл. США за 1 кг из белого нефрита и 1 тыс. долл. США за 1 кг изделий из зеленого нефрита - потенциальный объем реализации товарной продукции составляет 16 млрд. рублей в год. Не увеличивая объем добычи камня, товарная выручка будет увеличиваться в 2 раза в течение каждых 2 лет.

Александр Чепик, обращаясь к фирме "Дылача", которая с 1994 года добыла 741 тонну нефрита, поделился на совещании арифметикой. Средняя цена проданного на экспорт нефрита у предприятии "Дылача" составила около 60 долларов за килограмм. Но, по официально подтвержденным данным от министерства иностранных дел России и торгово-промышленной палаты Китая, ценовой диапазон такого же сортового нефрита в Китае варьируется от 500 до 3-5 тысяч долларов за килограмм. Если "случайно" умножить 500 долларов на 741 тонну сортового нефрита, то получилось бы 350 миллионов долларов. Это не упрек. Это призыв к пониманию, насколько важен вопрос глубокой переработки нефрита здесь, в Бурятии. Тем более что вот уже столько лет занимается это предприятие вывозом сырья. Собственно, это было лейтмотивом всего общения власти с "нефритчиками". Компании же были более пессимистичны.

3.1. "КИТАЙЦЫ НАС НЕ ПУСТЯТ"

Бизнесмены прочитали лекцию о текущем нефритовом моменте. Нефрит - восточный камень, для России и Европы он не является предметом культа, и ювелирные изделия из него не настолько востребованы, как в Китае. Поэтому и глубокая переработка камня полностью сосредоточена в Индии и Китае. И небольшое европейское потребление также удовлетворяют предприятия из Юго-Восточной Азии. Наши предприниматели не видят перспектив в переработке, даже если ее осуществить, они не понимают, куда продавать товар. Китайцы, дескать, все равно нас не пустят на свой рынок.

Кроме того, были озвучены и неблагоприятные макроэкономические прогнозы. А они по нефриту такие же пессимистичные, как и по всему остальному. Олимпиада в Китае прошла, поэтому крупный невиданный заказ на этот материал можно считать исчерпанным. Спад экспорта запланирован на два ближайших года на уровне 15 процентов ежегодно. Причем цифры дали сами китайские покупатели. К этому стоит добавить мировой кризис, когда "с большим удовольствием люди покупают мясо и хлеб, но не ювелирные изделия".

Но главным препятствием все же предприниматели считают неумение работать с этим минералом в Бурятии. Высокохудожественную работу с нефритом делают только в Индии и Китае. Все последние технологии, вся переработка по нефриту расположены также в Юго-Восточной Азии. Делать ширпотреб и сувениры в Бурятии бессмысленно, потому как по своей художественной ценности они не будут ничего из себя представлять, и добавленная стоимость получится ненамного выше нефрита-сырца. На создание же собственной художественной школы потребуется не менее 10 лет.

Складывалось ощущение, что промышленники разговаривают с чиновником правительства на разных языках. И простецкий вывоз тонн нефрита по копеечной цене есть неизбежность исторического процесса и географии. Однако заместитель председателя правительства уже успел прослыть человеком настойчивым и напористым до чрезвычайности, что и было подтверждено еще раз. По его мнению, мы уже выбрали линию движения в сторону глубокой переработки нефрита внутри Бурятии и должны двигаться к ней.

А если завезти учителей и мастеров из Китая? - спросил г-н Чепик у бизнесменов, и, о чудо! - нашлась точка соприкосновения позиций. В ответ бизнесмены заговорили, что "ничего невозможного нет, но настоящие мастера стоят дорого".

Стоимость мастеров не стала, видимо, проблемой для зампреда на фоне миллионных потерь от экспорта сырца по копеечным ценам. Также, возможно, в уме держал он, что китайские мастера дадут и возможность выхода изделий на азиатский рынок (см. рис. 7).

Обсуждение будущих кадров для переработки нефрита было куда более конструктивным. Правительство Бурятии предложило компаниям набирать учеников по контракту с выездом в Китай на учебу. При этом оно готово компенсировать часть затрат на образование. Видимо, по этой же схеме "компенсации" будет устроен рекрут в местные компании китайских ювелирных творцов. Под конец обсуждения нефритового будущего Бурятии бизнесмены уже рискнули, хотя и с оговорками, но опрометчиво заявить: "Мы поддерживаем переработку двумя руками". Александр Чепик счел это за дипломатию и не поверил:

Одних слов мало. Мы ждем от вас предложений - какую технику вы собрались покупать, в каких выставках участвовать, чем мы вам можем помочь.

На том стороны и расстались, прекрасно осознавая, что в обозримом будущем друг от друга им никуда не деться. И перерабатывать нефрит внутри Бурятии, видимо, придется.

Диссонансом ко всем планам и разговорам по будущему нефрита ударили мольбы одного из бизнесменов о криминогенной ситуации вокруг нефритового бизнеса (см. рис. в приложении):

Почему-то нигде не отражена криминальная часть. Идет варварское хищение. При этом у прокуратуры и милиции лежит пачка писем, остающихся невостребованными. Получается так: чем больше ты пишешь, тем больше тебе потом внимания и уделяют, только не с той стороны. Куда только ни обращайся: "Это не наше". Сегодня увеличение себестоимости продукции происходит не за счет покупки оборудования, а за счет увеличения расходов на охрану добычи. Есть вооруженные нападения, почему мы сегодня об этом не говорим? Борясь друг с другом, группировки, контролирующие нефритовый бизнес, применяют весь арсенал криминальных средств борьбы, включая поджоги автомобилей (см. рис. 8, 9, в приложении).

Мы направили документы уже в Генеральную прокуратуру России с просьбой взять ситуацию под контроль, потому что дальше так невозможно.

На пограничном пункте пропуска «Забайкальск» в Забайкальском крае отмечена активизация контрабандистов, вывозящих из региона нефрит. Число попыток нелегального вывоза из России полудрагоценного камня, по данным экспертов, в этом году значительно увеличилось. На днях задержаны подряд три крупные партии этого минерала.

Как сообщили в пресс-службе пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю и Республике Бурятия, одну из партий нефрита пытались провести через границу граждане КНР 265 камней общим весом 1,5 тонны они прятали в потолочных проемах, под сиденьями и в багажном отсеке автобуса. В другом случае минерал был обнаружен у гражданина КНР, который вез его в поезде в коробках из-под фруктов. Стоимость 223 кг нефрита была оценена в 334 тыс. руб.

Самую крупную в этом году партию нефрита – 1791 кг – изъяли у россиянина, который нелегально вез его в Китай с целью сбыта. Еще один случай контрабанды зафиксирован на Гродековской таможне в Приморском крае, где стоимость изъятых 333 кг ювелирного нефрита оценена в 313 тыс. руб.

Для сравнения: в 2008 году пограничниками Забайкалья и Бурятии была зафиксирована только одна попытка нелегальной транспортировки нефрита. Тогда на российско-монгольском пункте пропуска «Монды» было изъято 4,8 кг минерала.

Все пути нелегального вывоза нефрита из России ведут в Китай. В Поднебесной этот минерал является одним из древних национальных символов. Считается, что изделие из этого камня должно быть в каждом доме, чтобы даровать его владельцам благосостояние и долголетие. Китайцы готовы платить от 300 долл. за килограмм обработанного камня различных оттенков зеленого цвета, а за особо ценный белый нефрит – до 10 тыс. долл.

В России 13 из 16 разведанных месторождений нефрита, который добывается открытым способом, находятся в Бурятии, которая обеспечивает 90% общероссийского объема его добычи. Наряду с законными недропользователями, здесь процветают черные добытчики и перекупщики. Нелегальные добытчики нефрита делятся на несколько групп. «Ныряльщики» добывают нефритовые окатыши со дня горных рек. «Бродяги» ищут минерал в тайге, как раньше искали золото вольные старатели. Третья группа сформировалась относительно недавно. Представители этой категории на «договорных» условиях заходят на лицензированные месторождения и добывают там столько нефрита, сколько могут увезти. Плата посуточная, 15–20 тыс. руб., и, разумеется, черным налом. Отказ в допуске на месторождение чреват различными проблемами для недропользователя. В лучшем случае нефрит у него просто украдут, ничего не предлагая взамен.

Скупкой нелегально добытого минерала преимущественно занимаются китайские предприниматели. Но и некоторые российские фирмы этим не брезгуют. Так, в 2008 году одна из компаний экспортировала в Китай около 70 тонн нефрита. При этом на ее балансе не стояло ни одной единицы тяжелой техники, а в штате значились три человека. Еще одна фирма вообще уже несколько лет не сдает отчетов об объемах добычи полезных ископаемых, продолжая поставлять нефрит за рубеж.

Другая сторона нефритовой проблемы – занижение экспортных цен легальными недропользователями. По данным Забайкальской таможни, максимальная стоимость нефрита в 2008 году была 7 долл., а в 2009-м – 8 долл. за килограмм. В бюджет в виде налогов поступило свыше 43 млн. руб. Однако, как считает депутат Госдумы РФ от Бурятии Владимир Матханов, «экспортные цены на бурятский нефрит занижены как минимум в пять раз, а сумма налоговых отчислений в бюджет может быть на порядок выше». С ним солидарен вице-премьер правительства Бурятии Александр Чепик. Он также убежден, что республика должна научиться оставлять у себя «заоблачную добавленную стоимость», которую зарабатывают китайцы на обработке нефрита. Президент Бурятии Вячеслав Наговицын и вовсе заявил о необходимости «в 2010 году раз и навсегда разобраться с нефритом». Глава республики подчеркивает, что законные недропользователи могут рассчитывать на государственную поддержку, но «только при условии изготовления готовой продукции».

Первая попытка республиканских властей обеспечить прозрачность ценообразования путем централизации экспорта провалилась и вызвала скандал. Недропользователи отказались сдавать добытый нефрит китайскому торговому дому «Шень-Шень», как рекомендовало им республиканское Агентство по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий. А пресса обвинила власть в «лоббировании интересов китайского бизнеса» (Служба информации «Номер Один», Улан-Удэ, Республика Бурятия, 14.05.2009 / ИРА «Восток-Телеинформ»/

Тем не менее, Бурятия не расстается с мечтой о нефритодолларах (так по аналогии с нефтедолларами в регионе называют деньги). Власти планируют создать соответствующий холдинг, в котором 51% акций будет принадлежать государству, а 49% – инвесторам. Эта инициатива уже встретила сопротивление владельцев нефритодобывающих артелей, утверждающих, что планируемые изменения приведут к созданию коррупционных схем и к рейдерскому захвату работающих сегодня (Золотарев, «Номер Один»).

Петров В.Г., прокурор Республики Бурятия.

В последние годы в Республике Бурятия особую актуальность приобрели вопросы добычи и оборота нефрита. Более 90% российских разведанных запасов этого камня сосредоточены в географических границах Республики - месторождения имеются в Муйском, Баунтовском, Окинском, Тункинском и Закаменском районах. Несмотря на то что в нашей стране эта мономинеральная горная порода не получила специального правового статуса, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона нефрит имеет особую ценность.

Нефрит характеризуется высокой вязкостью и жирным блеском. Его прочность соизмерима с хорошими сортами стали, твердость оценивается в 5,5 - 6 баллов по шкале Мооса (шкала твердости, используемая геологами для определения относительной твердости минералов путем сравнения с твердостью десяти стандартных минералов), весьма широк и цветовой спектр нефрита.

Китай был первой страной, где нефрит стали использовать в качестве художественного материала, здесь он являлся предметом культа. В Китае нефрит называют "камнем жизни". Он всегда был материалом, который в Поднебесной ценился выше золота и серебра.

Сегодня собственные запасы камня в Китае, по оценкам специалистов, практически исчерпаны. В России же нефрит не так востребован, более того, у нас имеются залежи нефрита не только различных оттенков зеленого цвета, но и бурого, черного, медового, а также имеющего особую ценность белого цвета.

Все эти обстоятельства вызвали высокий спрос на нефрит, в первую очередь со стороны Китайской Народной Республики, и как следствие - стремительное вовлечение нефритовых запасов в хозяйственный оборот.

Между тем состояние законности в сфере добычи и оборота нельзя оценить как благополучное по ряду объективных и субъективных причин.

Анализ правоприменительной практики прокуратуры Бурятии выявил ряд коллизий нормативно-правового регулирования в этой сфере. Общероссийским классификатором полезных ископаемых и подземных вод, утвержденным постановлением Госстандарта РФ, нефрит отнесен к полудрагоценным камням, тогда как распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии РФ - к ювелирно-поделочным камням.

В настоящее время в Республике разведано 17 месторождений этого камня. Однако легальная разработка осуществляется только на 8 из них, 9 месторождений в течение многих лет находятся в нераспределенном фонде Федерального агентства по недропользованию. Отсутствие законных пользователей этих участков способствовало росту числа фактов нелегальной добычи так называемыми черными копателями.

В последнее время Роснедрами принимались меры по вовлечению этих участков в хозяйственный оборот и проведению аукционов по продаже права пользования недрами. Однако по различным причинам эта работа не была доведена до конца и лицензии не были выданы.

Серьезной проблемой остается вопрос неурегулированности ответственности лиц, ставших победителями аукционов по продаже права пользования участками недр, но не оплативших разовые платежи.

К примеру, одно из предприятий, ставшее победителем аукциона в 2011 г., не оплатило заявленные им же разовые платежи в размере свыше 26 млрд. руб. В результате участки недр, содержащих месторождения нефрита, по которым прошли аукционы, так и остались в нераспределенном фонде, что, безусловно, способствует их расхищению и нелегальному обороту нефрита. Предотвратить подобные случаи, на наш взгляд, могло бы установление штрафных санкций как за срыв аукционов, так и за неуплату разовых платежей в бюджет государства.

Контролирующие органы - территориальные управления Росприроднадзора, Ростехнадзора, Роснедр со своей стороны не проявляли должной последовательности в реализации предоставленных полномочий. Зачастую допускаемые недропользователями нарушения оставлялись без внимания и реагирования контролеров.

Легализации незаконной добычи нефрита способствует также возможность разрешенного законом сбора геологических коллекционных материалов. На этот специфический вид деятельности территориальные органы Федерального агентства по недропользованию выдают краткосрочные лицензии. По Закону РФ "О недрах" сбор геологических коллекционных материалов означает извлечение единичных образцов горных руд, пород, минералов... из естественных обнажений, отвалов горных пород. И, конечно же, без проведения горных и других видов специальных работ.

Однако практика свидетельствует, что под прикрытием таких лицензий недропользователи занимаются незаконной добычей нефрита с применением тяжелой техники и даже взрывных работ. Объемы добываемого под видом сбора коллекционных материалов камня (свыше 30 тонн) свидетельствуют о его промышленной добыче. К примеру, в 2010 - 2011 гг. были выданы лицензии на право сбора геологических, палеонтологических и других коллекционных материалов физическим и юридическим лицам в нефритоносных районах Республики. При проведении совместной проверки с МВД по Республике Бурятия установлено, что работы на участке были организованы с размахом - с привлечением тяжелой техники, рабочей силы, спецсредств. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Бурятия виновные лица привлечены к административной ответственности. Поскольку очевидно, что "коллекционные" лицензии, по сути, использовались для прикрытия незаконной промышленной добычи нефрита, прокуратура Бурятии вышла с требованием в региональное Министерство природных ресурсов исключить факты незаконной выдачи таких лицензий и в пределах своей компетенции принять меры к нормативно-правовому регулированию вопросов предоставления коллекционных лицензий. В настоящее время такая практика прекращена.

Серьезную озабоченность правоохранительных и контролирующих органов Республики вызывает проблема "черных копателей", добывающих нефрит не только на свободных территориях, но и в границах месторождений, предоставленных в пользование добросовестным предпринимателям.

В 2011 г. - первом полугодии 2012 г. правоохранительными органами зарегистрировано более 40 сообщений о правонарушениях в нефритовой отрасли, возбуждено 7 уголовных дел. И все они связаны с хищением добытых камней с территорий организаций-недропользователей. Самый характерный случай имел место в январе 2012 г. Тогда в ночное время группа граждан прибыла для сбора нефрита в долинах рек Китой и Ильчир. При подходе к территории месторождения, находящегося в пользовании ОАО "Байкалкварцсамоцветы", люди были встречены сотрудниками охраняющего территорию предприятия. Из-за возникшего конфликта охранник произвел несколько выстрелов из нарезного охотничьего ружья, причинив огнестрельные ранения трем гражданам. Один участник группы, проникший на территорию месторождения, в течение суток незаконно удерживался сотрудниками охраны и получил телесные повреждения. По указанным фактам органами внутренних дел возбуждены и расследуются уголовные дела.

В начале октября 2012 г. следственной частью СУ МВД РФ по Республике Бурятия возбуждено уголовное дело по факту хищения на территории Баунтовского района Республики нефрита общей массой не менее 20 тонн. Причиненный ущерб оценивается органами следствия на сумму около 600 млн. руб.

К сожалению, на наш взгляд, уголовное законодательство в настоящее время не в полной мере отвечает развитию ситуации в сфере недропользования в целом и в сфере оборота нефрита в частности.

Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 191) устанавливает уголовную ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга. Нефрит как ювелирно-поделочный камень к этому перечню не относится, поэтому уголовное преследование лиц, виновных в его незаконной добыче, невозможно.

Актуальна и проблема контрабанды нефрита. По официальным данным недропользователей, в 2011 г. было экспортировано более половины добытого в Республике за год нефрита. Однако, по сведениям таможенных органов, общий объем экспорта камня в границах Таможенного союза за этот же период в несколько раз превысил объемы добычи. Неофициальные же данные на порядки больше сведений государственной статистики. При этом экспорт нефрита осуществлялся как легально - через таможни Уральского, Дальневосточного федеральных округов, Казахстана, в границах которых нефрит не добывается, так и контрабандным путем.

Для решения задачи противодействия незаконному обороту нефрита прокуратурой Республики во взаимодействии с региональными органами государственной власти, депутатами Федерального Собрания Российской Федерации, правоохранительными органами был принят целый комплекс мер.

По нашей инициативе в марте 2012 г. вопросы противодействия незаконному обороту нефрита обсуждены Координационным совещанием по обеспечению правопорядка в Республике Бурятия, принят конкретный план мероприятий по укреплению законности.

Сегодня большинство принятых решений уже реализовано. Инициировано решение на федеральном уровне вопросов урегулирования статуса нефрита, внесения изменений в ст. 191 УК РФ путем введения уголовной ответственности за незаконный оборот нефрита наряду с драгоценными металлами, камнями и жемчугом.

Приняты меры по вовлечению в хозяйственный оборот неосвоенных месторождений нефрита. Федеральным агентством по недропользованию организовано проведение торгов на право пользования участками недр, содержащими нефрит.

Кроме того, предложено установить прямой запрет на экспорт нефрита, добытого на месторождениях Бурятии, через иные таможенные органы, а также рассмотреть возможность создания пунктов пропуска грузового транспорта в районах наибольшего распространения незаконной добычи нефрита.

На сегодня приказом Федеральной таможенной службы РФ Бурятская таможня уже наделена исключительной компетенцией по совершению таможенных операций, связанных с принятием таможенных деклараций и выпуском нефрита, добытого в Российской Федерации.

По инициативе прокуратуры Республики по фактам согласованных действий участников аукциона на право пользования участками недр, содержащими нефрит, направленных на завышение размера разового платежа за пользование недрами и создание ситуации, повлекшей аннулирование результатов девяти торгов, Генеральной прокуратурой Российской Федерации материалы проверки направлены в Федеральную антимонопольную службу. В Министерство природных ресурсов и экологии России направлены предложения по совершенствованию законодательства в этой сфере правоотношений.

Генеральный директор Забайкальского горнорудного предприятия (ЗГРП) Александр Воронков комментирует историю создания предприятия, причины перехода ЗГРП из Иркутской области в Бурятию, политику декриминализации нефритовой отрасли с участием правоохранительных органов Бурятии, объёмы налоговых поступлений от ЗГРП в бюджет республики, взаимодействие предприятия с администрацией Баунтовского Эвенкийского района, условия труда на Кавоктинском месторождении светлоокрашенных нефритов, необходимость проведения геологоразведочных работ в Баунтовском и Окинском районах Бурятии, конфликтную ситуацию вокруг месторождений ЗГРП и компании «Сибирьгеология» в Окинском районе республики, в которой сейчас разбираются правоохранительные органы, и другие темы.

«Забайкальское горнорудное предприятие было создано в 2013 году, и в 2014 году, получив разрешительные документы и совершив все необходимые проектные действия, ЗГРП приступило к добыче камня, находящегося в Баунтовском районе, в дельте реки Кавокта. Наше предприятие создавалось с нуля – приобреталась вся техника, приобретался строительный материал, и путём завоза на расстояние 800-900 километров в течение года был построен достаточно современный жилищный посёлок со всей необходимой инфраструктурой - жилыми домами, центральным отоплением, столовой, банно-прачечным комплексом и пунктом отдыха. Была создана вся инфраструктура производственно-технического назначения - склады готовой продукции, ремонтно-механические мастерские, была приобретена первоначально необходимая техника, и она каждый год продолжает поступать, поскольку условия добычи нефрита очень тяжёлые. Мы имеем четвёртую категорию сложности - горняки и геологи понимают, что это такое. Мы работаем с сумасшедшим объёмом породы, которую приходится перевозить с места на место - в среднем ежегодно ЗГРП перемещает около 750 тысяч кубометров горных пород. Мы работаем на добыче нефрита и его разведке с апреля по ноябрь, а зимой происходит подготовка к следующему сезону, и кроме того, это содержание инфраструктуры, и, разумеется, охрана. В наследство от предыдущих лет нам досталось хозяйство, которое медленно, но верно шло на под откос - никто ничего не охранял, а недра просто растаскивались. Копали кто где хотел – говорят, что в 2013-2014 годах на Кавокте было около полутора тысяч незаконных недропользователей и порядка 30-40 единиц техники. С этим наследием нам приходилось бороться, и приводить всё в норму, которая определена законодательством. Сегодня создан работоспособный коллектив, в количестве двухсот человек, который способен решать любые задачи и создана производственно-техническая база. Я хочу отдельно акцентировать внимание на большой работе, проведённый по разведочным работам. Мы всегда с гордостью говорим, что по результатам 2017 года предприятие осуществило бурение в скальных породах общим количеством 65 тысяч погонных метров -это очень большой результат. И на Окинском месторождении сейчас начинается этап разведки, поскольку предыдущие данные, мягко говоря, не соответствуют реалиям. В Оке мы делаем то же самое, что было и на Кавоктинском месторождении – это борьба с незаконными недропользователями и строительство всей инфраструктуры – дорог, складов, посёлка - всё то же самое».

Генеральный директор ЗГРП объяснил разницу между разными месторождениями нефрита в Бурятии: «Кавоктинское месторождение относится к светлоокрашенным нефритом, или, как говорят в простонародье - это белый нефрит. «Белый нефрит» - достаточно условное понятие, он бывает бело-салатным, бело-голубым, но, действительно, бывает и белый нефрит - всё это вместе называется светлоокрашенными нефритами. А зелёные - это нефриты, которые добываются в районе Оки, они, как правило, тёмноокрашенные. Светлоокрашенные нефриты тяготеют к Баунтовскому району, и уходят в сторону Читинского месторождения на севере Забайкальского края. Есть немного неправильное мнение, что любой белый нефрит стоит очень больших денег. Это не совсем так – действительно, очень хороший нефрит стоит достаточно дорого, но его, как правило, бывает два-три процента. Всё остальное - это околонефритовые породы и нефрит более низкого качества, который не стоит дорого».

Отвечая на вопрос о декриминализации нефритовой отрасли, герой программы «Большой повод» сказал следующее: «В 2013 году процесс декриминализации начался после анализа ситуации на рынке природных ресурсов - президентом России было подписано распоряжение о декриминализации этой отрасли и в связи с этим было дано поручение министерству внутренних дел России. Говоря о положительной динамике в сфере пресечения незаконного недропользования я должен отметить огромную роль, которую сыграло министерство внутренних дел Бурятии, которое очень планомерно ведёт эту работу и по сей день. В результате порядок в этой сфере наведён, есть какие-то остаточные явления – люди пытаются попасть на места добычи нефрита, но мы очень серьёзно относимся к охране - наша территория огорожена, и она находится под круглосуточным наблюдением. Специализированная вооружённая охрана, собаки, видеокамеры, другие средства слежения, ограничивающие доступ посторонних – всё это у нас сегодня есть. А после совместного совещания республиканской прокуратуры, МВД и ФСБ с участием предприятий, заинтересованных в декриминализации отрасли, было принято решение о появлении на месторождении поста полиции. Сегодня Кавоктинское месторождение мы полностью охраняем и контролируем».

По словам Александра Воронкова, «из двухсот человек коллектива ЗГРП инженерно-технических работников у нас около 30-ти человек, остальные – это представители рабочих специальностей. На 95 процентов у нас работают жители Республики Бурятия, в том числе, и жители Баунтовского района. Если человек не имеет квалификации, но хочет её получить, мы вкладываем средства в дополнительное обучение наших работников. Основные категории наших сотрудников – бульдозеристы, экскаваторщики, водители автотранспорта, водители транспортных средств на гусеничном ходу, сортировщики камня и различные подсобные рабочие. Средняя зарплата по предприятию по результатам 2017 года составила 83 тысячи рублей при полном социальном пакете. Зарплата дворника составляет 50-60 тысяч рублей, а бульдозериста – 150-160 тысяч рублей. Желающие работать у нас есть всегда, но на 80-90 процентов у нас работают люди, уже знакомые с условиями труда и быта - им всё нравится, и они нас тоже устраивают».

Вахтовый режим работы, по словам генерального директора ЗГРП, выглядит так: «В конце марта заезжают механизаторы, за зимний период службами главного механика и материально-технического снабжения завозятся запчасти. Заехать туда можно только по льду рек с конца января по середину марта, в этот период нужно завести всё - начиная от металла и кислорода для сварочных работ до продуктов питания. Ещё в 2015 году мы построили огромный холодильник для продуктов, которые находятся в шоковой заморозке. Питание в столовой четырёхразовое, всегда можно взять добавку, или печенье, конфеты, сгущённое молоко, чай, сахар - с питанием никаких проблем нет. Работа ведётся круглосуточно, в две смены по десять часов с перерывами на принятие пищи, и заканчивается в ноябре. Работа достаточно нелёгкая, поэтому наши сотрудники работают 6-7 месяцев, а в остальное время отдыхают».

Отвечая на вопрос о том, как ЗГРП взаимодействует с властями и жителями Баунтовского Эвенкийского района, герой программы «Большой повод» сказал: «С 2014 года с руководством района у нас сложились хорошие, добрые отношения. Мы сразу, когда пришли в район, сказали предыдущему главе администрации – скажите, какие у вас есть проблемы, и чем мы вам можем помочь? Мы подписали соглашение, согласно которому мы ежегодно вкладываем в Баунтовский район около десяти миллионов рублей. Это средства администрация района вкладывает в развитие школ, в ремонт детских садов, в поездки на конкурсы и семинары, главным образом, для детей. С господином Ковалёвым (Николай Ковалёв – глава Баунтовского Эвенкийского района – ред.) у нас прекрасные отношения, он настоящий хозяйственник и человек на своём месте. Кроме того, мы развиваем оленеводство, предыдущий глава администрации обратился к нам с просьбой – поднять традиционное сельскохозяйственное занятие северных народов – оленеводство. Нам досталась стадо оленей в районе 70-80 голов, селекцией которого не занимались лет 15. Мы взяли шефство над хозяйством «Толой», сегодня его работники работают у нас, мы уже трижды завозили оленей для улучшения породы - из Кызыла, Тофаларии и из Оки. На сегодняшний день поголовье стада 300 с лишним голов, мы рассчитываем, что на следующий год у нас уже будет 500 голов оленей. Нам очень не хотелось бы, чтобы коренные жители забыли про оленеводство, поэтому мы с удовольствием, и невзирая на затраты, ведём это хозяйство. Решили в будущем купить колбасный цех контейнерного типа, чтобы продавать в Улан-Удэ экологически чистую колбасу из оленины».